環(huán)保咨詢
環(huán)保咨詢業(yè)務現(xiàn)狀如何?隨著國務院取消及下放審批權,單純的項目環(huán)評甚至規(guī)劃環(huán)評業(yè)務都不能承載原環(huán)保咨詢機構的發(fā)展,大家紛紛需求新的立足點和發(fā)展點。
一是環(huán)評機構下沉到各省市,甚至縣級區(qū)域,維護自己環(huán)評業(yè)務的穩(wěn)定。表現(xiàn)為駐京公司在各地設立分公司或合作代表處;
二是擴大環(huán)評咨詢平臺,延長產(chǎn)業(yè)鏈,比如原中國氣科院環(huán)評機構(環(huán)評甲級)通過改制,與京誠檢測成立北京中氣京誠環(huán)境科技有限公司,打造環(huán)保咨詢與監(jiān)測相結合的綜合平臺。
三是有的環(huán)評機構直接靠向上市企業(yè),以尋求更廣闊的發(fā)展,比如北京中咨華宇環(huán)保技術有限公司(環(huán)評甲級)被南方泵業(yè)收購,成為南方泵業(yè)(現(xiàn)名中金環(huán)境)的全資子公司。
除尋找基本立足之外,更為積極的公司在探索發(fā)展更大的環(huán)保咨詢市場。在2016年環(huán)保部《關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》中引入了“環(huán)保管家”新概念前后,分別有多家環(huán)評公司和設計院探索開展了類環(huán)保管家服務。北京百靈天地環(huán)??萍加邢薰疽栽阪?zhèn)江新區(qū)成立環(huán)境監(jiān)測站為契機,切入鎮(zhèn)江開發(fā)區(qū)整體環(huán)保管家服務;神州瑞霖和環(huán)評協(xié)會成立環(huán)保管家技術聯(lián)盟,以拓展培育新的環(huán)境服務領域和內(nèi)容;國環(huán)清華設計院在推進工業(yè)園區(qū)顧問服務的同時,2016年在濟寧市成立城市環(huán)保管家技術中心,負責開展?jié)鷮幨锌諝赓|量調控技術體系研究及綜合決策支持平臺建設,項目周期三年??梢?,在國家環(huán)保政策的引導,不斷加強監(jiān)管、考核力度的情況下,環(huán)保綜合咨詢業(yè)務將逐漸被認可。比如在大氣考核如此嚴厲的背景下,許多城市的一把手面臨被“約談”的考驗,而類似城市環(huán)保管家的思路,從環(huán)境調查、監(jiān)測數(shù)據(jù),預測模型等角度給一把手提供系統(tǒng)性、完整性的決策依據(jù)。從此角度看,當?shù)卣话咽謱Υ藰I(yè)務是有需求的。
環(huán)境調查亦為環(huán)保咨詢服務中不可或缺的一項業(yè)務形態(tài),是一種新型的、適應環(huán)境大建設現(xiàn)狀的一種更為精細、系統(tǒng)的環(huán)保技術咨詢業(yè)務。圍繞環(huán)境調查,其上游是環(huán)境檢測,下游是環(huán)境評估,但環(huán)境調查與其上下游間有重疊部分,環(huán)境調查能實現(xiàn)環(huán)境檢測與環(huán)境評估的無縫連接,從而為研究者或項目實施者提供一站式服務。從大氣、水環(huán)境、土壤三大環(huán)保戰(zhàn)役來看,要想有效的、長效的治理好環(huán)境問題,干好環(huán)境大建設的各項工作,環(huán)境調查將是不可或缺的前提。無論是霧霾治理的網(wǎng)格化監(jiān)測,流域綜合治理中的流域調查,還是“土十條”中的土壤普查,都將以專業(yè)化的環(huán)境調查報告形式呈現(xiàn)給治理方、政府方及社會公眾。
而環(huán)境評估,則是在指在環(huán)境監(jiān)測結果出來后,對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,并進行后續(xù)跟蹤監(jiān)測的方法與制度。隨著我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益呈現(xiàn)復雜性、累積性的趨勢,環(huán)境風險評價的重要程度愈發(fā)凸顯,環(huán)評制度的地位和作用也亟需從單純環(huán)境影響分析評價向環(huán)境風險預防管控轉變。目前,我國對環(huán)境風險評價的關注及其在環(huán)評制度中的應用已開始進入實踐階段。但就現(xiàn)階段而言,現(xiàn)行環(huán)評制度對風險評價的應用仍存在局限性,其對環(huán)境風險防控的作用尚未得到充分發(fā)揮,主要體現(xiàn)在我國環(huán)評制度中環(huán)境風險評價的地位和作用缺乏法律效力與評價結果的不確定性。
所以,環(huán)境調查的直接目的是應用環(huán)境綜合分析技術,對獲取的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料進行科學分析,得出環(huán)境質量現(xiàn)狀、趨勢、變化及影響因素等結論和建議。其目的一是為環(huán)境治理和管理服務,為環(huán)境治理和管理提供技術支持;二是為社會公眾服務,讓社會公眾了解周圍環(huán)境質量?,F(xiàn)階段國內(nèi)的環(huán)境調查尚處于初始階段,雖然環(huán)境調查工作日益加強,環(huán)境調查報告的水平也不斷提高,但是環(huán)境保護工作日新月異的發(fā)展,帶來了更多需要通過環(huán)境調查來綜合分析的問題。